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　　2009年12月24日，西安長安路長安立交橋附近，只要有空出租車停靠，會有一群人圍上去問走不走 華商報記者 王警 攝
　　
　　2013年12月27日下午，西安市灃惠路加氣站外，排隊加氣的出租車長達三四百米。每個司機都需等待一個多小時才能加到氣華商報記者 張喆 攝
　　
　　清晨5時許，天還未亮，55歲的出租車司機王沿忠照常睜開眼睛。此時，離夜班司機交車還有1個小時，每天那筆“份子錢”催促他趕緊起床。從業18年，王沿忠這樣的生活少有間斷，因為他知道，少出一天車，就要損失一筆錢。只是，9月26日這天有所不同，他決定給自己“放半天假”，因為他要趕著去參加一個會。
　　會議的主題是“西安市出租汽車行業服務質量座談會”，要分析如何解決當前“打車難”和“拒載”等問題。
　　出租車司機：有市民買早餐也要打車
　　這次“座談會”在西安的鐘樓飯店舉行，由西安市出租車管理處牽頭，來自人大、政協、物價、行業協會等部門以及從業者和媒體代表等數十人參會，經過半天討論後，多數人認為出租車應該調價，但不同意見也提到，漲價後是否能解決當前打車難和拒載等問題。
　　王沿忠準備了一份4頁多的發言稿。“我入行18年，經歷過出租車漲價，也曾有過降價，但18年裡，西安出租車的公里價從1.2元漲到瞭如今的1.5元，只漲了0.3元，跟其他行業的物價相比，這筆賬或許能解釋，為什麼西安出租車這麼難擋。”
　　王沿忠的開場白，讓一些從業者認同。“如果出租車變成了市民的主要出行工具，那麼，是不是我們對出租車的定位存在著問題。”
　　王沿忠用一個看似極端的案例來解釋他的看法，“有時，我早上遇到一些乘客擋車去買早飯，就幾百米遠的距離，他不走，而是擋車，車到了，他讓你等一下，買了早飯再回來，等待的時間還不足跳一次表的時間，收費7元，要註意，這是早高峰，把有限的資源已經占用了。”
　　近幾年，王沿忠的這種感受越發強烈，就連一向生活簡樸的母親，偶爾出門，只要超過3個人，也嚷著要擋車。母親有自己的一筆賬：出門坐空調車，一個人要2元，如果3個人就是6元，而出租車起步只要7元，不光有座位還很便利。“如果連我媽都能算得清這筆賬，說明我們的供求關係發生了問題。”
　　作為雷鋒車隊的副隊長，王沿忠每天要求自己按章營運，不拼座，不拒載，不在機場、客運站“釣座”，一天工作11個小時的“流水賬”只有360元左右，每天加氣要花去60多元，中午吃碗10元左右的面，再扣除包車費用，每天拿回家的錢至多130元。
　　沒有參加座談會的出租車司機楊師傅說，雖然他不在機場和客運站“弔座”，但遇上早晚高峰，他會拼座，也會拒載，“儘量別在二環內跑，要不然，連現在這點錢都掙不到，再遇上兩個違章（法），一天就算白幹了。”
　　同樣開白班的楊師傅說，他每日能拿回家的錢要比王沿忠多些，在180元左右。“我每天早上6點接車，到下午4點交車，總共10個小時，白班的包車份子錢是180元，每天加氣是70元到80元，一天平均能拉到450元，如果再扣除吃飯和抽煙等錢，也只能掙這麼多。”
　　多掙錢VS服務好司機利益最大化傷及乘客
　　擺在楊師傅和王沿忠面前的一個現實問題是——交通擁堵。
　　“如果車堵在那裡，一動不動，按時間計費，2分30秒跳一次表，如果一小時不動，計價器也只能跳18元，如果車稍微動一下，計價器就不按時計費了，更多時候我們在路上浪費的時間，1小時連18元也掙不到。”王沿忠說，按照目前西安的交通狀況，出租司機一旦遇上堵車，支出成本不僅僅是份子錢，還有人力和燃氣。
　　華商報記者調查發現，個別出租車司機為躲避早晚高峰的擁堵，甚至選擇不營運。出租車司機普遍認為，最好的運營模式，即一個座接著一個座，別停，別去擁堵的地段。“這隻是理想的模式，遇上路堵的地方，你能不去？但去了，就會影響收入。”王沿忠說，多拉、快跑，出租車司機在追求利益最大化的同時，用這筆收入養活一家人，但恰恰相反，出租司機的利益最大化往往就會傷害到直接面對他們的乘客。
　　近日，陝西省用戶滿意度測評中心對西安市城九區展開“出租車行業服務滿意度”調查，結果顯示：西安市出租車乘客滿意度綜合得分為66.51。從各分項指標所涉及的測評結果來看，西安出租車乘客滿意度的五項測評指標中，車輛規範行駛的滿意度最高，為68.50；得分最低的是乘客對出租車的服務態度，得分僅有62.93。
　　“必須最大限度滿足乘客與司機的各自利益是我們一直呼籲的方向，我們能做的就是加強監管。”西安市出租車管理處一名負責人表示，儘管嚴查重罰，但效果並不理想。
　　“我也不想這樣，但沒辦法，又要包車，又要加氣，成本這麼高，要想多掙錢，就要多跑，如果要兼顧上服務，這太難了。”楊師傅說。
　　路堵出租車不願去 給黑車帶來了“商機”
　　國慶期間，從珠海回老家西安過節的楊瑩深刻體會了一次出行難。
　　10月11日晚，長安路省體育場內，歌星孫燕姿要在這裡獻唱。30歲的楊瑩早在一個月前，在網上預訂了門票，還和公司同事調換了假期。
　　演出當天，楊瑩提前兩個小時從萬年路的家中出發，擋了將近半個小時的出租車。明明是空車，司機要麼說要交班，要麼嫌有演唱會怕堵拒載。楊瑩最終才和別人拼了一輛出租車。但在長安立交以東，司機怕堵，讓她提前下車了。楊瑩無心與司機糾纏，當她跑著抵達檢票口時，距演出開始還有半個小時。
　　演出結束後，黑壓壓的人群，讓楊瑩感到不知所措。她轉了一圈，不知該乘坐什麼交通工具回家。路上偶爾有幾輛出租車經過，但都有乘客，楊瑩站在原地，身旁不停有摩的司機沖她打著招呼：“走不？”
　　“到萬年路多少錢？”楊瑩詢問價格。
　　“看你是個女娃，你給50塊。”“我下午來的時候，坐出租車才19塊錢。”楊瑩顯然被摩的司機的漫天要價激怒了。
　　“呀，那地方遠得很，現在也沒車……你說多錢？”摩的司機和楊瑩討價還價的過程中，又有兩輛摩的停在楊瑩身邊。
　　“走不，走的話，給你算45塊。”……
　　時間接近凌晨，楊瑩最終以35元的價格坐上了回家的摩的。一路上，她經歷了“風馳電掣”的速度，待回到了家，頭髮吹亂了，妝也花了，為防裙子被風颳起來，絲襪還被摩的上的一根鐵絲刮破了一個洞。
　　與出租車不同，黑車幾乎沒有運營成本，最大的風險在於被相關職能部門稽查，除此之外，黑車每拉一個座，就是一筆收入。
　　西安出租車行業協會調研發現，目前，西安市出租車日均營運39趟。而黑車一天拉七八個座，就要比一些出租車掙得多。這也是為什麼摩的泛濫的原因。 華商報記者賈晨
　　調整運價能緩解打車難嗎？
　　2013年初，西安出租行業曾傳出要調整運價的消息，相關媒體上也刊發了運價調整的第一次公告。相關人士透露，三年來，運價調整的方案從醞釀到走上日程，也在適時調整。對於此次傳出出租車運價調整，呼聲最大的就是增加低速運行費。
　　>>增加低速運行收費呼聲最高
　　最近幾年，西安市的出租車服務備受詬病，市民打車難、經常被拒載，投訴不斷。有人形容，在西安打上出租車，跟中了彩票一樣，值得慶祝。
　　出租車拒載，老百姓不樂意，出租車司機也是一肚子苦水。“為啥拒載挑客人？怕堵到裡面出不來。”的哥孟師傅說。
　　官方統計數據顯示，出現“打的難”的區域多屬於修地鐵、道路施工較多路段或較繁華地段，如城中鐘樓、東南西北大街等區域，約占全部拒載投訴的32.09%；城東西京醫院、康復路、輕工、胡家廟等區域，約占全部拒載投訴的18.36%。這些區域的各項交通管制措施較為嚴格，車流量大，道路通行能力有限。
　　在出租車運價調整的調研中，呼聲最高的，就是增加低速運行費。西安市實行的是以行駛里程計價收費為主的運價結構，雖然有停車等候計費，但由於交通堵而不死，80%以上的出租汽車無法收取等候計時費，因擁堵造成的營運損失難以彌補，所以駕駛員儘量避免前往擁堵區域，“打的難”、“拒載”問題更加突顯。
　　2012年1月，就有政協委員建言：提高西安出租車運價，實行低速運行計費，以此來減少交通擁堵對司機造成的損失，緩解拒載等違規行為的發生。目前，北京、天津、成都、武漢、廣州等城市出租車都採用了時距並計（低速計費），如車速低於相應的時速時計價器就開始計費。而西安出租車行業還是靜態計時，也就是說出租車遭遇擁堵情況時，只有在停止不動時才開始計時收費，低速慢慢往前蹭計價器根本不計費，司機們損失很大。
　　根據西安市出租車管理處對2012年度計價器採集的數據顯示，西安市出租車日均空駛率為30%，日均營運收入為639.6元，日均低速行駛的載客次數為11趟次，日均累計低速行駛計時121.3分鐘。
　　西安市的出租車運價處於偏低水平，不但低於北京、深圳、天津、南京、杭州、寧波等經濟發達城市，還低於成都、蘭州、昆明、貴陽等西部城市。據瞭解，近一年來，天津、南京、濟南等城市已調整了出租車運價。近期，寶雞市也對出租車運價進行了調整，起步價為2.5公里7元，公里租價為1.7元，運價水平已高於西安現行運價。目前，西安出租車運價與全國36個統計城市相比，處於偏低水平，居倒數第8位。
　　>>運價調整後“份子錢”會增加嗎？
　　西安出租車調價，這樣的消息傳了好幾年。市民雷先生說，希望不要調得太高，打車的大部分還是普通的工薪階層，有錢人都自己開車。他的心理價位是起步價2公里調整到八九元比較合適。
　　出租車為啥要調價呢？行業內一位不願具名的人士表示，調價從一定程度上可緩解西安打車難的現狀。目前，交通擁堵降低了出租汽車運行效率，增加了營運成本和經營壓力，很多駕駛員不願意去擁堵路段，特別是市中心、火車站，從而造成市民打車難。另一方面，調價也可提高駕駛員營運收入。
　　出租車管理處負責人坦言，出租車運價8年未調整，難以適應出租企業行業發展，其利潤空間越來越小，目前已出現駕駛員招聘難的現象。根據西安市交通運輸局2012年的調研數據，西安出租車駕駛員人均月工資約為4500元。這還是駕駛員通過長時間勞動換取的，大部分駕駛員工作時間都在10-12個小時，很多人身體長期處於亞健康狀態，職業病頻發，使得從業人員流動頻繁。
　　今年9月，西安市出租車管理處邀請了省市人大代表、政協委員、出租車經營企業負責人、出租汽車駕駛員及市民代表。座談會深入討論了西安市出租汽車行業“打的難”和“拒載”等問題的成因，不少出租行業從業者提出，要用經濟杠桿調整供需關係，從一定程度上緩解打車難。有市民提出質疑，調整運價就一定能緩解打車難嗎？西安市出租汽車管理處負責人表示，目前，出租行業少數駕駛員綜合素質不高，西安市現有3萬餘名出租車駕駛員，其中40%以上由社會人員和外來務工者組成。駕駛員每天工作時間均在10小時以上，勞動時間長、強度大，從業隊伍流動頻繁。部分駕駛員把出租汽車駕駛員這一職業視為短暫的謀生手段，從一定程度上也促成了“打的難”和“拒載”。
　　一家出租車企業的負責人表示，出租車企業普遍認為，解決打車難、拒載等問題的根本辦法，應通過適度調整齣租汽車運價來解決，保持一個合理的出租汽車運價水平，是維護行業健康發展的重要條件。該負責人表示，作為企業，他鄭重承諾，如果出租運價調整，企業絕對不會借調價增加駕駛員的任何負擔，調價的增收部分全部讓利給司機。
　　華商報記者 段曉寧
　　（原標題：西安的出租車為啥這麼難擋？(圖)）